Engagement civique

Contexte

La confiance dans les pouvoirs publics est essentielle pour la cohésion sociale et le bien-être. Aujourd’hui plus que jamais, les citoyens exigent une plus grande transparence de leur administration. Il est essentiel de faire savoir qui prend les décisions, pourquoi et de quelle manière ; et ce, afin de rendre l’administration responsable de ses actes, de préserver la confiance dans les institutions publiques et de garantir l’égalité de traitement entre les entreprises. Renforcer la transparence est crucial non seulement pour préserver l’intégrité du secteur public, mais aussi pour améliorer la gouvernance. De fait, l’ouverture et la transparence peuvent contribuer à améliorer les services publics en minimisant les risques de fraude, de corruption et de mauvaise gestion des deniers publics. 

Participation électorale 

Un taux de participation électorale élevé traduit l’implication des citoyens dans la vie politique. Le taux de participation est défini comme le pourcentage d’électeurs inscrits ayant voté lors d’une élection. Un taux élevé est souhaitable en démocratie car il accroît la représentativité et la légitimité des institutions. 

Quoique le droit de vote soit universel dans tous les pays couverts par l’indicateur du vivre mieux, tous ceux qui en jouissent ne l’exercent pas. Au cours des élections les plus récentes pour lesquelles on dispose de données, le taux de participation électorale était de 69 % en moyenne dans les pays membres de l’OCDE

Des travaux de recherche ont montré, par ailleurs, que les personnes instruites votaient davantage que les autres et que les personnes âgées votaient plus que les jeunes. L’écart entre le taux de participation électorale des hommes et des femmes est faible dans la plupart des pays membres, même si en Suisse, on estime que le taux de participation électorale des hommes dépasse celui des femmes de près de 5 points de pourcentage, tandis qu’en Lituanie et en Russie, ce sont les femmes qui votent plus que les hommes, avec un écart proche de 8 points de pourcentage. Le niveau du revenu influence également la propension à voter. En général, le taux de participation électorale augmente avec le revenu individuel, si bien qu’en moyenne, on constate une différence de 12 points de pourcentage entre les 20 % de la population les plus aisés et les 20 % les plus modestes. Cette différence atteint 28 points de pourcentage en Pologne et 26 points de pourcentage aux États-Unis. En Corée, en revanche, la participation électorale parmi les 20 % de la population les plus modestes est estimée plus élevée, à la hauteur de 1.5 point de pourcentage, que celle des 20 % les plus aisés.

La participation électorale est le meilleur instrument dont on dispose pour mesurer l’implication dans la vie civique et politique, et ce, pour plusieurs raisons : il s’agit d’une donnée très fiable et comparable d’un pays à l’autre. Néanmoins, cet indicateur est loin d’être idéal, notamment à cause des différences institutionnelles entre les systèmes électoraux des différents pays. Quoique le vote soit obligatoire (et que l’abstention   soit sévèrement sanctionnée) dans plusieurs pays, il n’en est pas moins un indicateur utile de l’implication des citoyens. 

En général, les femmes sont en minorité parmi les représentants élus et, bien que leur nombre ait légèrement augmenté au cours de la dernière décennie, il est encore bien en dessous de la parité. Dans l'OCDE, en moyenne, seulement près de 29 % des sièges dans les parlements nationaux sont occupés par des femmes.

Participation des parties prenantes à l'élaboration de réglementations

La participation du public au processus décisionnel incite à une plus grande responsabilité de la part des pouvoirs publics, favorise l’activité économique et renforce la confiance de l’opinion à l’égard des institutions publiques. De fait, la réglementation nationale contient de nombreuses informations sur la façon dont s’organise la société, sur les règles du jeu et sur la prise de décisions politiques. Si les citoyens peuvent participer à l'élaboration de ces lois et règlements, il est plus probable qu'ils se conforment aux règles.

L’indicateur sur la participation des parties prenantes à l'élaboration de réglementations mesure la manière dont la branche exécutive d'un pays communique avec les parties prenantes lors de l'élaboration des lois et des réglementations subordonnées. Cet indicateur mesure les éléments tels que les méthodes de consultations, l'ouverture, la transparence et les mécanismes de retour d’information. Cet indicateur est calculé comme la moyenne simple de deux indicateurs composites (couvrant respectivement les textes législatifs et les réglementations subordonnées).

 

Plus d’informations

(1)  Éditorial : Parés pour l’avenir : tirer les enseignements de la crise du COVID-19 afin de renforcer la gouvernance démocratique | Panorama des administrations publiques 2021 | OECD iLibrary (oecd-ilibrary.org)

(2)  Panorama des administrations publiques | OECD iLibrary (oecd-ilibrary.org) // https://www.oecd-ilibrary.org/fr/governance/panorama-des-administrations-publiques_22214410

(3)  Données Administration publique - Confiance envers le gouvernement - OCDE Data (oecd.org) // https://data.oecd.org/fr/gga/confiance-envers-le-gouvernement.htm   

Engagement civique dans le détail par pays